Stanovisko České advokátní komory (ČAK) k problematice odposlechů
V souvislosti s různými mediálně presentovanými kauzami se do popředí veřejného zájmu dostala mj. problematika telefonních odposlechů. Stav v oblasti odposlechů považuje Česká advokátní komora za velmi neuspokojivý a svým způsobem alarmující. Otázky týkající se jakýchkoliv forem odposlechu telekomunikačního provozu, prostorového odposlechu a pod. jsou otázkami, které se bytostně dotýkají výkonu advokátní profese, neboť vztah advokáta ke klientovi (a naopak) je a musí být vztahem absolutně důvěrným. Proto ČAK považuje za svou povinnost vyslovit k vymezené problematice svůj názor, a to společně s náměty nápravy vadného stavu. Politický podtext různých "mediálních afér" a v té souvislosti prezentovaných stanovisek podmínil, že tak činíme až po volbách do krajských zastupitelstev a do Senátu Parlamentu ČR, přitom preferujeme výrazně právní hledisko přístupu k věci.
Všechny formy odposlechu telekomunikačního provozu, anebo prostorového odposlechu či skrytého sledování prostor videokamerou, představují velmi závažný zásah do soukromí občanů, který je přijatelný pouze v těch nejnutnějších případech (viz čl. 8/2 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod). Povaze zásahu do soukromí, a naopak potřebě toto soukromí chránit, současná legislativa nevyhovuje. V případě tzv. oficiálních odposlechů, tj. realizovaných se souhlasem soudu, je právní úprava naprosto vágní a neodpovídající kriteriím, z nichž vychází Evropský soud pro lidská práva (ať již úprava v trestním řádu, v zákoně o BIS, Vojenském obranném zpravodajství, či Celním zákoně). Všechny existující úpravy včetně trestního řádu, podle něhož provádí odposlech policie, mají ten zásadní nedostatek, že neobsahují možnost zpětné kontroly, tzn. nedávají občanovi právo, aby se sám domáhal přezkoumání zákonnosti odposlechu. Tím je celý systém odposlechů v ČR v rozporu s č. 13 výše zmiňované Úmluvy, který právo na takové přezkoumání předpokládá.
Není zřejmě sporu, že různými druhy odposlechů, včetně odposlechů prostorových, se zabývají vyjma státních orgánů též soukromé subjekty. I když jsou odposlechy a obdobná činnost realizovány bez jakékoliv povolovací procedury a kontroly, tak s ohledem na absenci legislativní úpravy nejsou a nemohou být tyto aktivity trestným činem, ani přestupkem! To vše v situaci, kdy neexistuje žádný přehled o tom, jaké subjekty se v této oblasti pohybují, s jakým personálním obsazením, na čí pokyn a jakou zakázku pracují a jak následně využívají získané informace.
Česká advokátní komora je přesvědčena, že stát by měl urychleně doplnit a zpřesnit pravidla pro povolování odposlechů v zákonech o BIS, VOZ a v celním zákoně a pro všechny odposlechy prováděné státními orgány by měl uzákonit zásadu, že po určité době, není-li v důsledku odposlechu zahájeno trestní stíhání, musí být občan o odposlechu informován. Tak mu bude dána možnost, aby se žalobou na ochranu osobnosti domohl nápravy a zadostiučinění. V případě používání odposlechových technik soukromými subjekty upřednostňujeme ten postup, aby aktivity tohoto druhu, jimiž je zasahováno do soukromí občanů, byly postaveny mimo zákon. Opačný postup by vyžadoval velmi komplikovanou právní regulaci.
za představenstvo České advokátní komory
JUDr. Vladimír Jirousek,
předseda České advokátní komory
kontakt: tisková mluvčí ČAK, dr. Iva Chaloupková, 777/206 330
Příloha: vybrané články Úmluvy o ochraně lidských práv
Čl. 8
Právo na respektování rodinného a soukromého života
- Každý má právo na respektování svého soukromého a rodinného života, obydlí a korespondence.
- Státní orgán nemůže do výkonu tohoto práva zasahovat kromě případů, kdy je to v souladu se zákonem a nezbytné v demokratické společnosti v zájmu národní bezpečnosti, veřejné bezpečnosti, hospodářského blahobytu země, předcházení nepokojům a zločinnosti, ochrany zdraví nebo morálky nebo ochrany práv a svobod jiných.
Čl. 13
Právo na účinné opravné prostředky
Každý, jehož práva a svobody přiznané touto Úmluvou byly porušeny, musí mít účinné právní prostředky nápravy před národním orgánem, i když se porušení dopustily osoby při plnění úředních povinností.
